Entbehrlichkeit des Vorverfahrens

Ist das Vorverfahren entbehrlich, wenn es offensichtlich zwecklos waere?

herrschende Meinung Die herrschende Ansicht bejaht dies in Fallgruppen, in denen die Behoerde ihre Haltung endgueltig festgelegt hat, weil die Selbstkontrollfunktion dann nicht erreichbar ist. Tragend ist der Gedanke der Zwecklosigkeit. Die Fallgruppen bleiben eng.

Gegenansicht Eine Gegenansicht laesst nur die gesetzlich geregelten Ausnahmen zu, weil der Katalog abschliessend sei.

Praktisch wird der Streit: Wichtig, wenn Widerspruchs- und Ausgangsbehoerde identisch sind und die Ablehnung bereits begruendet wurde.